imagotipo

Legisladores tienen deuda con el Ejército, admite comisión bicameral

  • Armando Ruiz
  • en México

  • En enero inicia el diálogo con los titulares de Sedena, Semar
    y CNSP
  • Se busca afinar la Ley de Seguridad Interior; es posible el
    extraordinario
  • Académicos y sociedad civil piden discutirla ampliamente y
    sin prisas

La aprobación de la Ley de Seguridad Interior es una deuda que
tienen los legisladores con las Fuerzas Armadas, la institución
con el mayor prestigio a consideración de los ciudadanos.

Es por ello que diputados y senadores iniciarán los trabajos
conjuntos para sacarla adelante a partir de enero. Las primeras
reuniones serán con los titulares de Secretaría de la Defensa
Nacional, Marina, así como con el titular de la Comisión Nacional
de Seguridad Pública y Policía Federal, entre otros.

El proceso de la discusión de la Ley de Seguridad Interior
parte de dos iniciativas presentadas tanto en el Senado como en la
Cámara de Diputados. Una de ellas es impulsada por el senador del
PAN, Roberto Gil Zuarth, y una más por el líder de los diputados
del PRI, César Camacho Quiroz y de la diputada Martha Sofía
Tamayo, las cuales buscan dar el respaldo legal a las fuerzas
militares y normalizar su actuación en acciones de seguridad
pública, en la que ha venido auxiliando desde hace 10 años a las
policías estatales y municipales en las calles de varias entidades
federativas.

La propuesta presentada en septiembre pasado por el panista
plantea que las fuerzas Armadas podrán intervenir en dichas
labores solo cuando exista una “declaratoria de afectación de la
seguridad interior”, a petición del Ejecutivo federal, los
gobernadores, el Jefe de Gobierno de la Ciudad de México, el
Senado o por mayoría en algún Congreso local.

La Ley de Seguridad Interior plantea también la integración de
un Comité de Seguridad Interior, que será la instancia superior
de coordinación en el marco del Consejo de Seguridad Nacional,
integrado por el Secretario de Gobernación (quien lo presidirá),
y los titulares de la Defensa Nacional, de Marina, de Relaciones
Exteriores, así como el fiscal General de la República, el
comisionado Nacional de Seguridad, el secretario Ejecutivo del
Sistema Nacional de Seguridad Pública, el comisario general de la
Policía Federal, el director general del CISEN como secretario
técnico del Comité y el presidente de la Comisión Bicameral de
Seguridad Nacional del Congreso de la Unión.

Se establece además que la “declaratoria de afectación de la
seguridad interior” será temporal y podrá darse por concluida
mediante acuerdo del Presidente de la República o votación en el
Senado, previo dictamen de la Comisión Bicameral de Seguridad
Nacional.

La iniciativa del PAN propone la intervención de comunicaciones
privadas, la extracción de información, la geolocalización y
entrega de datos conservados de sistemas informáticos, como
técnicas especiales de investigación en materia de seguridad
interior bajo control judicial y sin que sea necesaria la emisión
de la declaratoria de afectación.

Las facultades en la materia se otorgan exclusivamente al CISEN,
previéndose mecanismos de compartición e intercambio de
información entre las diversas instancias -CISEN, Sedena, Semar,
CNS y FGR- en el seno del Comité de Seguridad Interior a través
de un Subcomité Especializado en Inteligencia.

La iniciativa se turnó a las comisiones unidas de Seguridad
Pública y Estudios Legislativos para su análisis y dictamen
correspondiente.

PROPUESTA DEL PRI, RESPALDADA POR LA SEDENA

La propuesta presentada a la Cámara de Diputados por los
legisladores del PRI diferencia la seguridad nacional de la
interior, y prevé la participación del Ejército y la Marina en
acciones de orden interno, que serían coordinadas por la
Secretaría de Gobernación.

La propuesta prevé que militares y marinos puedan hacer uso de
cualquier método de recolección de información y obligaría a
las instituciones gubernamentales, así como a los órganos
autónomos, a proporcionar información.

Plantea además que entre las amenazas concretas que
ameritarían la intervención del Ejército y la Armada se
consideran: fenómenos por cambio climático, corrupción,
deficiencia en la profesionalización de los cuerpos de seguridad
pública, terrorismo, delincuencia organizada, portación y
tráfico ilícito de armas de fuego, entre otros.

Esta iniciativa fue turnada a la Comisión de Gobernación para
su dictamen, y se dice que contó con el visto bueno del titular de
la Sedena, Salvador Cienfuegos.

La propuesta de Camacho y Tamayo permite, bajo el principio de
gradualidad en el uso de la fuerza, disponer de las fuerzas armadas
como la última ratio del poder nacional.

La iniciativa prevé el apoyo del Consejo de Seguridad Nacional,
para determinar la intervención de la Federación en temas de
seguridad interior, así como del secretario de Gobernación, en su
carácter de secretario ejecutivo del Consejo, para coordinar el
análisis estratégico de las amenazas. La intervención se hará a
partir de acciones de seguridad interior y de acciones de orden
interno.

Por su parte, se presentan opiniones contrapuestas entre
diputados por un lado, y académicos y organizaciones civiles en
otro.

Diputados van por extraordinario; la academia y organizaciones
civiles piden a legisladores tomarse su tiempo

El presidente de la Comisión Bicamaral de Seguridad Nacional,
el diputado Waldo Fernández, aseguró a El Sol de México que
existen todas las condiciones para que se convoque en el Congreso
de la Unión a un periodo extraordinario con el fin de aprobar la
Ley de Seguridad Interior.

“Hay que darle a las fuerzas armadas un marco jurídico. Las
fuerzas armadas hace ya casi 10 años que por una decisión del
Ejecutivo fueron solicitados su apoyo para intervenir en tareas de
seguridad interior o de seguridad. Y desde ahí la clase política
se ha visto, al menos mezquina, al no darles un marco legal de
actuación. Necesitamos ya darle a las fuerzas armadas certeza
jurídica, porque ¿qué es lo que sucede? Que todos los
gobernadores o alcaldes dicen, que vengan las fuerzas armadas,
cuando son a veces casos de seguridad pública común que ellos
pueden atender, generan una expectativa en el ciudadano y luego
vemos a nuestras fuerzas armadas trabajando en beneficio de la
sociedad, pero sin un marco legal que les permita saber cuáles son
los protocolos para seguir en cada caso. ¿Cuándo deben intervenir
y cuándo no? Y sobre todo, ¿cuándo deben de regresar a su
cuartel?”.

En contraste, académicos y representantes de organizaciones
civiles pidieron que la Ley de Seguridad Interna se discuta de
manera amplia y sin prisas. Consideraron que “un periodo
extraordinario no sería suficiente para analizarla a fondo y para
escuchar todas las voces”.

En su oportunidad, la investigadora del CIDE, Catalina Pérez
Correa, dijo que se debe transparentar la actuación de las Fuerzas
Armadas, pero “no al vapor”.

“Tenemos muchas preocupaciones porque este concepto nadie ha
sido capaz de definir realmente cuál es la diferencia entre la
Seguridad Nacional, la Seguridad Pública y Seguridad Interior, lo
que lleva es a que las fuerzas armadas continúen haciendo las
tareas de seguridad pública pero bajo un marco que es propio de la
Seguridad Nacional, es decir, sin transparencia, sin rendición de
cuentas y sin controles serios sobre sus actuaciones”.

A su vez, Santiago Aguirre, representante del Centro de Derechos
Humanos Agustín Pro Juárez, expresó que tanto la reglamentación
del artículo 29 Constitucional, que establece los casos para
declarar el Estado de Excepción, como la Ley de Seguridad
Interior, deberán atender a las recomendaciones de los organismos
internacionales.

“Ya desde 2003 la Comisión Interamericana de los Derechos
Humanos en su informe sobre Venezuela señaló expresamente que es
fundamental la separación clara y precisa entre la Seguridad
Interior y la seguridad pública y la Defensa Nacional como
función de las Fuerzas Armadas. Lo que hace esta propuesta es
justamente confundir el concepto de Seguridad Interior con el de
Seguridad Nacional para ampliar la participación de las fuerzas
armadas en tareas que son ajenas a su diseño constitucional. Ambos
procesos marcados por la opacidad por la premura, precipitación y
ausencia de debate exhaustivo y amplio que incluya a la sociedad
civil”, opinó.

Para Liza Sánchez, de la organización México Unido contra la
Delincuencia, la intervención de las Fuerzas Armadas en tareas de
seguridad pública a lo largo de una década ha traído consigo un
gran desgaste institucional, no solo para las autoridades civiles
sino también para las fuerzas armadas.

“Estamos preocupados por el deterioro de derechos humanos, por
el deterioro de las garantías procesales, por lo que significaría
para el Estado de Derecho y sobre todo porque nos parece que hay
elementos clave que están ausentes de todos los proyectos,
empezando precisamente por la declaración de objetivos precisos
que nos permitan no solo identificar cuándo se podrá declarar la
afectación de la seguridad interior, sino cuándo se puede
terminar esa suspensión, cuándo se puede volver a la normalidad,
cuándo se considera que el objetivo está cumplido. Lo siguiente:
los mecanismos de transparencia, nos preocupa la clasificación
sensible ante toda la información que se genere ante la
suspensión de garantizas, el hecho de que ni la academia ni la
sociedad civil puedan acceder a esos datos por considerarse
confidenciales”.

Asimismo, Sánchez reiteró que la autoridad civil tiene que
mantener su responsabilidad en la procuración de servicios de
seguridad a la ciudadanía y que no puede seguir abandonando el
trabajo de profesionalización.

“No nos parece correcto que fuerzas armadas ejerzan acciones
de policía, pero tampoco nos parece correcto que ejerzan funciones
ministeriales. Un plan de retorno, lograr el regreso de nuestras
fuerzas armadas hacia sus labores constitucionales y de
fortalecimiento de las autoridades civiles para la procuración de
justicia y seguridad, en todo el territorio nacional”,
consideró.

Mientras el PRI busca que la Cámara de origen sea la de
Diputados, encabezados por César Camacho, por otro lado el PAN y
el PRD pretenden que se aborden de la mano la Ley de Seguridad
Interior y Mando Mixto. Para aprobarse un periodo extraordinario
deberá existir primero un dictamen, de no lograrse esto, se
podría postergar hasta el próximo periodo ordinario de sesiones
del Congreso que arranca en febrero de 2017.

Impactan lluvias a la zona rural

Impactan lluvias a la zona rural

Registran 235 hectáreas de cultivos de maíz y sorgo inundadas

Nancy Méndez Lozano

local

“No le voy a dar publicidad a otros partidos”, Andrade

“No le voy a dar publicidad a otros partidos”, Andrade

Dijo luego de que candidatos fueran acusados de delitos electorales

Aplauden gasolineros combate al huachicol

Aplauden gasolineros combate al huachicol

Las autoridades han recuperado hasta un 20% del combustible robado

Acumulan coladeras basura que arrastran las precipitaciones

Acumulan coladeras basura que arrastran las precipitaciones

Algunos puntos son el bulevar Aristóteles

Previenen inundaciones

Previenen inundaciones

SAPAL, Obra Pública, Protección Civil y diferentes departamentos

destacados

Presentadora de Fox News dice que los centros de detención de niños migrantes son como “campamento de verano”

Presentadora de Fox News dice que los centros de detención de niños migrantes son como “campamento de verano”

Las imágenes hablan por si solas: niños de todas las edades encerrados en jaulas con mantas térmicas en los Centros de Detención de Estados Unidos. Niños migrantes separados de sus padres quienes son detenidos al tratar de cruzar la frontera de manera ilegal. La política “tolerancia cero”, implementada por Donald

Reportan saldo blanco tras festejos por triunfo de México en Rusia 2018

Reportan saldo blanco tras festejos por triunfo de México en Rusia 2018

La Secretaría de Seguridad Pública capitalina informó que al menos 20 mil aficionados festejaron en el Ángel de la Independencia

Tribunal notifica a PGR para que cumpla con amparos del caso Ayotzinapa

Tribunal notifica a PGR para que cumpla con amparos del caso Ayotzinapa

El magistrado le dio de plazo 10 días para conformar la Comisión de Investigación para la Verdad y la Justicia

INE acuerda declarar nulos votos para Margarita Zavala

INE acuerda declarar nulos votos para Margarita Zavala

Acata la sentencia del Tribunal Electoral para volver nulo los votos cuando se marque el recuadro de la exprimera dama

Cuatro días después, encuentran a mexicano reportado como desaparecido en Rusia

Cuatro días después, encuentran a mexicano reportado como desaparecido en Rusia

En una visita del personal de la embajada para prestarle asistencia consular, se constató que Francisco Javier Mata se encuentra en buen estado de salud